厦门市建设局 厦门市重点建设项目领导小组办公室关于2021年第二季度指导服务情况的通报

各有关单位：  

　　为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，全力加快项目建设，积极扩大有效投资，推动全市经济在“开门红”的基础上实现“季季红”、“全年红”。根据重点项目管理和代建制管理有关规定，市建设局、市重点办牵头于7月5日至7日开展第二季度指导服务工作。现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　本次指导服务按照“双随机”抽查（项目随机、专家随机）方式选取了24个在建项目。指导服务主要聚焦项目管理，坚持问题导向、目标导向和结果导向，综合评价项目的进度、投资、质量、安全生产及文明施工等管控以及综合管理等情况。

　　（一）评价结果

　　1.优秀等级项目（11个）：珩边居住区保障性安居工程、黄厝会议中心安置房、同安城北小区A地块、滨海东大道（翔安东路-莲河段）、翔安机场高速公路（沈海高速-翔安南路）、厦门市轨道交通6号线工程（林埭西至华侨大学段）、同安新城西柯片区安置房、鳌冠学校二期（初中）、何厝安置房及市政配套项目、邮轮母港片区地下综合管廊工程、产业人才子弟学校。

　　2.良好等级项目（7个）：厦门新机场蔡厝片区城场路（翔安东路至溪东路）、福厦客专（同安段）西湖安置房一期工程、曾厝小学、田墘新村建设工程、环东海域新城翔安火炬实验学校、软件园三期片区综合管廊工程、工程机械智能电传控制系统产业化项目（一期）Ⅱ标段工程。

　　3.合格等级项目（5个）：五显中学扩建工程、厦门医学院综合体育馆、两岸金融中心金融人才租赁房、海沧信息产业园6#地块配套幼儿园、金尚学校。

　　4.不合格等级项目（1个）：康城及锦园社区公共服务设施综合开发工程。

　　（二）结果运用

　　1.对优秀和良好等级项目的代建单位给予肯定，并分别记入良好信用记录C5档、C6档一次。

　　2.针对不合格等级项目的代建单位给予通报及约谈，并记入不良信用P5档一次。

　　3.本次指导服务结果将纳入市重点项目年度考核、代建企业信用综合评价以及市国资委对各国企年度考核。

　　二、亮点及主要问题

　　（一）管理亮点

　　1.管理水平提升。多数建设（代建）单位主要领导高度重视项目建设，全面落实市委、市政府相关决策部署，认真履职、积极作为，项目管理整体水平取得显著提高（优秀率45.8%）。绝大部分项目分管领导到岗履责，严格落实分级协调机制并加强对项目总体把控，配足配强项目管理班子，强化对参建单位履约履责的管理，科学推动项目加快建设。

　　2.加强工期管控。部分项目强化工期论证管控，紧盯工期目标，有力推动项目建设。如何厝安置房及市政配套项目代建单位前置勘察与设计工作，积极协调各部门及参建单位，自场地移交至开工仅耗时9天，此外充分考虑周边环境因素（轨道交通、学校）对四层地下室施工影响，2019年超前科学设定项目工期目标，与《厦门市重点建设项目建设工期管控指导规范》相契合。

　　3.注重模式创新。部分项目采用创新管理模式，优化代建项目管理。如珩边居住区保障性安居工程通过无人机和远程监控辅助管理，快速了解现场的形象进度及安全、质量等生产情况，实时掌控和调整施工部署，大幅提高了现场管理效率；翔安机场高速公路（沈海高速-翔安南路）采用多功能防水板挂布台车通过台车的自行系统，减少挂布过程中人工参与程度，实现了“机械化换人和自动化减人”。

　　4.优化施工工艺。部分项目在关键工序中创新使用新技术、新工艺，有效保障施工质量与安全。如黄厝会议中心安置房设置“钢筋+角铁”控制构件并采取振动收面膜机工艺，有效控制剪力墙截面尺寸以及中后期裂缝；滨海东大道（翔安东路-莲河段）现浇箱梁钢筋安装采用钢筋间距卡扣，严格控制钢筋间距。同时箱梁顶板施工采用悬架自动滚筒式整平机，确保箱梁顶板表面平整；同安城北小区A地块围护桩（灌注桩）采用双动力头全套筒潜孔桩机技术，实现干法成孔新工艺，成桩质量好，施工进度快。

　　（二）主要问题

　　1.工程实体存在问题。个别项目质量、安全、文明施工管理不够到位。曾厝小学现浇混凝土实体存在蜂窝、麻面等现象。五显中学扩建工程局部外架间距过大，未设置安全网，高空作业人员未佩戴安全带，外架底座设置不合理，稳固性不足。

　　2.企业管理仍有短板。个别代建单位在项目管控上仍存在薄弱环节，未能建立高效管控机制。制度执行方面，部分企业分级协调机制不完善；少数项目未严格落实企业内控、考勤制度。现场管理方面，个别项目工作例会问题梳理不精准、措施不及时有效，工期滞后未采取有效纠偏措施。个别企业工程款拨付不及时，如福厦客专（同安段）西湖安置房一期工程项目，工程款拨付不及时。

　　3.工期管控存在不足。个别项目建设（代建）单位未在招标文件和施工合同中明确施工阶段的工期目标、关键节点工期要求、资源要素投入要求、奖罚措施等工期管控相关条款。如金尚学校进度滞后约20天，未制定有效的纠偏措施，且未按相关规定办理工期签证。两岸金融中心金融人才租赁房项目工期管控机制内容不齐全、针对性不强，工期滞后已逾一个月，未及时办理工程签证。

　　4.区属代建有待加强。指导服务中发现，部分区属代建国企与市属代建国企有较大差距（市属国企平均87.2分，区属国企平均77.7分），主要表现在质量、安全、进度和投资等管控机制不够健全，工程质量安全隐患较多，文明施工管理较差，对参建单位履约检查不够到位，未及时采取有效纠偏措施，内业资料不完善、不齐全等。

　　三、工作要求

　　各相关部门及建设（代建）单位要深入贯彻落实市委“七以七为”部署要求，猛追猛冲、奋发有为，抓序时进度，倒逼推进工作，为率先实现全方面高质量发展超越提供坚强有力保障。主要要求如下：

　　（一）扩大有效投资。各级各部门要快速推动项目前期与项目建设，统筹协调市区力量，按照实现“季季红”、“全年红”的目标，细化重要环节管控，盯紧项目进度节点，及时解决问题，推动项目建设提速提质提效。

　　（二）严格落实整改。各参建单位应严格落实整改指导服务中发现的问题，举一反三，全力以赴抓进度、优质量、保安全，加力推进重点项目建设。各项目责任单位应督促各参建单位认真落实整改，总结经验并加以推广。

　　（三）强化培训交流。各建设（代建）单位要对标对表先进企业、优秀项目管理经验，强化员工培训和项目现场教学，指导员工快速熟悉相关管理业务及技巧，并强化新政策宣贯，切实用足用好政策红利，科学有序推进项目建设。

　　（四）提高管理水平。各建设（代建）单位增强精品意识，争创优质工程，发挥好“牛鼻子”作用，强化对施工、监理单位履约履责管理，建立健全周协调、月调度、季考核工作机制，科学优化施工组织，强化工期节点管控，合理编排工期计划，并采取有力措施提升项目管理水平。

　　（五）守好安全底线。各责任单位、行业主管部门应按照省、市有关工作部署，落实安全生产主体责任，坚持底线思维，强化忧患意识，积极开展安全生产排查整治，不打折扣、不留死角、不走过场，确保项目建设安全质量不出问题。

　　特此通报。

　　厦门市建设局      厦门市重点建设项目领导小组办公室

　　2021年7月12日