厦门市建设局 厦门市重点建设项目领导小组办公室关于2021年第二季度指导服务情况的通报
栏目:政策法规 发布时间:2021-07-13
为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,深入开展“再学习、再调研、再落实”活动,全力加快项目建设,积极扩大有效投资,推动全市经济在“开门红”的基础上实现“季季红”、“全年红”。

各有关单位:  

  为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,深入开展“再学习、再调研、再落实”活动,全力加快项目建设,积极扩大有效投资,推动全市经济在“开门红”的基础上实现“季季红”、“全年红”。根据重点项目管理和代建制管理有关规定,市建设局、市重点办牵头于7月5日至7日开展第二季度指导服务工作。现将有关情况通报如下:

  一、总体情况

  本次指导服务按照“双随机”抽查(项目随机、专家随机)方式选取了24个在建项目。指导服务主要聚焦项目管理,坚持问题导向、目标导向和结果导向,综合评价项目的进度、投资、质量、安全生产及文明施工等管控以及综合管理等情况。

  (一)评价结果

  1.优秀等级项目(11个):珩边居住区保障性安居工程、黄厝会议中心安置房、同安城北小区A地块、滨海东大道(翔安东路-莲河段)、翔安机场高速公路(沈海高速-翔安南路)、厦门市轨道交通6号线工程(林埭西至华侨大学段)、同安新城西柯片区安置房、鳌冠学校二期(初中)、何厝安置房及市政配套项目、邮轮母港片区地下综合管廊工程、产业人才子弟学校。

  2.良好等级项目(7个):厦门新机场蔡厝片区城场路(翔安东路至溪东路)、福厦客专(同安段)西湖安置房一期工程、曾厝小学、田墘新村建设工程、环东海域新城翔安火炬实验学校、软件园三期片区综合管廊工程、工程机械智能电传控制系统产业化项目(一期)Ⅱ标段工程。

  3.合格等级项目(5个):五显中学扩建工程、厦门医学院综合体育馆、两岸金融中心金融人才租赁房、海沧信息产业园6#地块配套幼儿园、金尚学校。

  4.不合格等级项目(1个):康城及锦园社区公共服务设施综合开发工程。

  (二)结果运用

  1.对优秀和良好等级项目的代建单位给予肯定,并分别记入良好信用记录C5档、C6档一次。

  2.针对不合格等级项目的代建单位给予通报及约谈,并记入不良信用P5档一次。

  3.本次指导服务结果将纳入市重点项目年度考核、代建企业信用综合评价以及市国资委对各国企年度考核。

  二、亮点及主要问题

  (一)管理亮点

  1.管理水平提升。多数建设(代建)单位主要领导高度重视项目建设,全面落实市委、市政府相关决策部署,认真履职、积极作为,项目管理整体水平取得显著提高(优秀率45.8%)。绝大部分项目分管领导到岗履责,严格落实分级协调机制并加强对项目总体把控,配足配强项目管理班子,强化对参建单位履约履责的管理,科学推动项目加快建设。

  2.加强工期管控。部分项目强化工期论证管控,紧盯工期目标,有力推动项目建设。如何厝安置房及市政配套项目代建单位前置勘察与设计工作,积极协调各部门及参建单位,自场地移交至开工仅耗时9天,此外充分考虑周边环境因素(轨道交通、学校)对四层地下室施工影响,2019年超前科学设定项目工期目标,与《厦门市重点建设项目建设工期管控指导规范》相契合。

  3.注重模式创新。部分项目采用创新管理模式,优化代建项目管理。如珩边居住区保障性安居工程通过无人机和远程监控辅助管理,快速了解现场的形象进度及安全、质量等生产情况,实时掌控和调整施工部署,大幅提高了现场管理效率;翔安机场高速公路(沈海高速-翔安南路)采用多功能防水板挂布台车通过台车的自行系统,减少挂布过程中人工参与程度,实现了“机械化换人和自动化减人”。

  4.优化施工工艺。部分项目在关键工序中创新使用新技术、新工艺,有效保障施工质量与安全。如黄厝会议中心安置房设置“钢筋+角铁”控制构件并采取振动收面膜机工艺,有效控制剪力墙截面尺寸以及中后期裂缝;滨海东大道(翔安东路-莲河段)现浇箱梁钢筋安装采用钢筋间距卡扣,严格控制钢筋间距。同时箱梁顶板施工采用悬架自动滚筒式整平机,确保箱梁顶板表面平整;同安城北小区A地块围护桩(灌注桩)采用双动力头全套筒潜孔桩机技术,实现干法成孔新工艺,成桩质量好,施工进度快。

  (二)主要问题

  1.工程实体存在问题。个别项目质量、安全、文明施工管理不够到位。曾厝小学现浇混凝土实体存在蜂窝、麻面等现象。五显中学扩建工程局部外架间距过大,未设置安全网,高空作业人员未佩戴安全带,外架底座设置不合理,稳固性不足。

  2.企业管理仍有短板。个别代建单位在项目管控上仍存在薄弱环节,未能建立高效管控机制。制度执行方面,部分企业分级协调机制不完善;少数项目未严格落实企业内控、考勤制度。现场管理方面,个别项目工作例会问题梳理不精准、措施不及时有效,工期滞后未采取有效纠偏措施。个别企业工程款拨付不及时,如福厦客专(同安段)西湖安置房一期工程项目,工程款拨付不及时。

  3.工期管控存在不足。个别项目建设(代建)单位未在招标文件和施工合同中明确施工阶段的工期目标、关键节点工期要求、资源要素投入要求、奖罚措施等工期管控相关条款。如金尚学校进度滞后约20天,未制定有效的纠偏措施,且未按相关规定办理工期签证。两岸金融中心金融人才租赁房项目工期管控机制内容不齐全、针对性不强,工期滞后已逾一个月,未及时办理工程签证。

  4.区属代建有待加强。指导服务中发现,部分区属代建国企与市属代建国企有较大差距(市属国企平均87.2分,区属国企平均77.7分),主要表现在质量、安全、进度和投资等管控机制不够健全,工程质量安全隐患较多,文明施工管理较差,对参建单位履约检查不够到位,未及时采取有效纠偏措施,内业资料不完善、不齐全等。

  三、工作要求

  各相关部门及建设(代建)单位要深入贯彻落实市委“七以七为”部署要求,猛追猛冲、奋发有为,抓序时进度,倒逼推进工作,为率先实现全方面高质量发展超越提供坚强有力保障。主要要求如下:

  (一)扩大有效投资。各级各部门要快速推动项目前期与项目建设,统筹协调市区力量,按照实现“季季红”、“全年红”的目标,细化重要环节管控,盯紧项目进度节点,及时解决问题,推动项目建设提速提质提效。

  (二)严格落实整改。各参建单位应严格落实整改指导服务中发现的问题,举一反三,全力以赴抓进度、优质量、保安全,加力推进重点项目建设。各项目责任单位应督促各参建单位认真落实整改,总结经验并加以推广。

  (三)强化培训交流。各建设(代建)单位要对标对表先进企业、优秀项目管理经验,强化员工培训和项目现场教学,指导员工快速熟悉相关管理业务及技巧,并强化新政策宣贯,切实用足用好政策红利,科学有序推进项目建设。

  (四)提高管理水平。各建设(代建)单位增强精品意识,争创优质工程,发挥好“牛鼻子”作用,强化对施工、监理单位履约履责管理,建立健全周协调、月调度、季考核工作机制,科学优化施工组织,强化工期节点管控,合理编排工期计划,并采取有力措施提升项目管理水平。

  (五)守好安全底线。各责任单位、行业主管部门应按照省、市有关工作部署,落实安全生产主体责任,坚持底线思维,强化忧患意识,积极开展安全生产排查整治,不打折扣、不留死角、不走过场,确保项目建设安全质量不出问题。

  特此通报。

  

  厦门市建设局      厦门市重点建设项目领导小组办公室

  2021年7月12日